????一、制定背景與依據(jù)
??生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐，同時(shí)也是上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。2024年7月上海市發(fā)布《關(guān)于支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（滬府辦規(guī)〔2024〕9號），明確要求進(jìn)一步打造新時(shí)代全球生物醫(yī)藥重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)高地，支撐全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
??黃浦區(qū)在“十四五”期間也將健康服務(wù)業(yè)列為“3+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。區(qū)科委于2021年發(fā)布的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)已到期，為此區(qū)科委研究制定《黃浦區(qū)關(guān)于聚焦轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)加快推進(jìn)產(chǎn)醫(yī)融合創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（以下簡稱“轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)12條”），作為黃浦區(qū)“1+7+N”產(chǎn)業(yè)政策體系中“N”個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)賽道專項(xiàng)政策之一，進(jìn)一步聚焦轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)，深化產(chǎn)醫(yī)融合，延續(xù)發(fā)展勢能，推動區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。
??二、政策主要內(nèi)容
??“轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)12條”包括適用范圍、支持政策、保障措施、附則四個(gè)部分，重點(diǎn)內(nèi)容如下：
??（一）適用范圍
??對政策適用的相關(guān)主體、重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)方向進(jìn)行了范圍說明。適用于在黃浦區(qū)從事生物醫(yī)藥領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)研發(fā)、臨床轉(zhuǎn)化、應(yīng)用服務(wù)等業(yè)務(wù)，符合黃浦產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，經(jīng)營狀態(tài)正常、信用記錄良好、財(cái)務(wù)制度健全的單位。
??（二）支持政策
??分別從聚焦技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、臨床轉(zhuǎn)化服務(wù)、產(chǎn)品落地推廣、多元開放生態(tài)4大重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提出12條舉措。
??1、聚焦技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提升創(chuàng)新策源能力。包括對在細(xì)胞與基因治療、mRNA、再生醫(yī)學(xué)、數(shù)字醫(yī)學(xué)等前沿領(lǐng)域與新賽道承擔(dān)國家科技重大項(xiàng)目的主體給予支持；對運(yùn)用生成式人工智能、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)，聚焦藥物研發(fā)、輔助診療、健康管理等核心環(huán)節(jié)開展創(chuàng)新應(yīng)用的主體給予支持；對取得GCP、CNAS認(rèn)證的主體給予支持。
??2、聚焦臨床轉(zhuǎn)化服務(wù)，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。包括對建設(shè)生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)I(yè)實(shí)驗(yàn)室、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺、檢驗(yàn)檢測技術(shù)平臺，開展概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測等專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予支持；對建設(shè)和使用可信數(shù)據(jù)空間促進(jìn)生物醫(yī)藥領(lǐng)域數(shù)據(jù)流通利用給予支持；對使用醫(yī)藥合同外包服務(wù)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)大科學(xué)設(shè)施服務(wù)開展生物醫(yī)藥研發(fā)的企業(yè)給予支持。
??3、聚焦產(chǎn)品落地推廣，提升創(chuàng)新主體能級。包括對獲得市級資金支持的創(chuàng)新藥物和醫(yī)療器械，給予區(qū)級配套支持；對其他完成國內(nèi)Ⅰ期、Ⅱ期臨床試驗(yàn)的1類新藥和三類醫(yī)療器械，按照研發(fā)投入給予支持；對生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)根據(jù)成長性給予梯度獎勵(lì)。
??4、聚焦多元開放生態(tài)，推動創(chuàng)新集聚發(fā)展。包括對生物醫(yī)藥領(lǐng)域特色園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等載體建設(shè)給予支持；對舉辦具有一定影響力的生物醫(yī)藥領(lǐng)域賽展會給予支持，對在生物醫(yī)藥領(lǐng)域重大科創(chuàng)賽事獲得名次并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目給予獎勵(lì)；對引進(jìn)聘用國內(nèi)外高層次人才給予相關(guān)服務(wù)保障。
??（三）保障措施
??主要從政策指南、政策通知、政策申報(bào)、政策受理、政策審核、政策資金方面，做出了配套機(jī)制設(shè)計(jì)。
??（四）附則
??對政策施行時(shí)間和有效期進(jìn)行說明。
??三、政策特色亮點(diǎn)
??一是注重技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)揮區(qū)域三甲醫(yī)院集聚優(yōu)勢，鼓勵(lì)創(chuàng)新主體承擔(dān)國家科技重大項(xiàng)目，聚焦前沿領(lǐng)域和新賽道，提升在核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的攻關(guān)能力。
??二是注重黃浦特色。聚焦區(qū)域轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)特色，做強(qiáng)臨床轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)建設(shè)并使用生物醫(yī)藥領(lǐng)域可信數(shù)據(jù)空間服務(wù)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)大科學(xué)設(shè)施服務(wù)、醫(yī)藥合同外包服務(wù)等，并制定針對性支持條款。
??三是注重政策協(xié)同。與市級政策在支持創(chuàng)新藥械研發(fā)落地等方面形成配套，支持市級生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，并與現(xiàn)有科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策在支持方向上呼應(yīng)銜接。
??四、政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
??（一）“轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)12條”自頒布之日起30日后施行，有效期至2027年12月31日。2025年1月1日至本措施實(shí)施前，相關(guān)涉及資金支持的政策參照本措施執(zhí)行。
??（二）黃浦區(qū)科委每年適時(shí)發(fā)布支持項(xiàng)目申報(bào)通知及申報(bào)指南，申報(bào)主體在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交項(xiàng)目申報(bào)材料，并對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
??（三）黃浦區(qū)科委負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)受理，結(jié)合區(qū)相關(guān)部門、專家等意見，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，并按照產(chǎn)業(yè)政策支持項(xiàng)目審批流程，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。
??（四）本政策涉及資金原則上采用后補(bǔ)助方式，除有明確規(guī)定外，同一項(xiàng)目不可重復(fù)享受同級財(cái)政資金資助。